韓国の脱北者問題＆半島事情

何かが起きた？北朝鮮が在外公館に「禁足令」
10月18日3時4分配信 読売新聞
http://www.yomiuri.co.jp/feature/20080115-899562/news/20081017-OYT1T00840.htm

北朝鮮が、世界各地の大使館など在外公館に対し、職員の出張を控え、本国の「重要発表」に備えるよう命じる「禁足令」を出していることが１７日、分かった。

複数の関係者が明らかにした。数日以内に発令されたと見られる。関係者の間では重要発表について、「南北関係か、金正日(キムジョンイル)総書記の健康関連の話ではないか」との見方が出ている。

この数日、半島関係の報道が騒がしい。
12日未明に報じられた米国による北朝鮮の「テロ支援国家指定解除」
17日には北朝鮮から各国大使館や在外公館へ「禁足令」が発令されたとの報。
昨日未明には韓国から脱北者事情のレポート風の報が産経WEBサイトから発せられた。

この一週間で目まぐるしささえ感じるが…
これらの全く異なる情報が、集中的に報じられた先週、
北朝鮮が１６日夜までに「禁足令」を発した件に関しては、
「金総書記が死亡したことによる後継者の発表ではないか」
「クーデターによる政変」などの憶測が飛び交っていた。
「２０日に重大情報の表明がある」との情報もあり、政府機関は情報分析を急いでいると言う。

「北朝鮮が外部からの情報流入、外部との接触を警戒しているのは確かで、内部引き締め政策の可能性もある」（日朝関係筋）との分析もなされている。

いやぁ、時期が時期だけにすごく嫌な感じです。
南鮮侵攻宣言？　それとも後継者発表？
はたまた…何事？　明日予定と言うから、何気に落ち着かない野次馬な筆者です。
本当に明日「何」が報じられるのだろうか？


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そしてコチラは韓国の脱北者問題です。

１万4000人、韓国の脱北者の実情
10月19日13時0分配信 産経新聞
http://sankei.jp.msn.com/world/korea/081019/kor0810191138000-n1.htm
http://sankei.jp.msn.com/world/korea/081019/kor0810191138000-n2.htm
http://sankei.jp.msn.com/world/korea/081019/kor0810191138000-n3.htm
http://sankei.jp.msn.com/world/korea/081019/kor0810191138000-n4.htm
http://sankei.jp.msn.com/world/korea/081019/kor0810191138000-n5.htm

脱北者を装った北朝鮮工作員の女が韓国で逮捕された「女スパイ事件」でクローズアップされた韓国の脱北者問題。経済難や食糧難が続く北朝鮮を逃れ、韓国に渡ってきたものの、韓国社会での脱北者を取り巻く環境は甘くない。１万人を超える脱北者を受け入れている韓国における脱北者問題の現状をまとめてみた。

■脱北者は約１万4000人
韓国統一省によると、北朝鮮を脱出して韓国に渡ってきた脱北者は今年６月末現在で１万3996人に上る。今年は６月末までの半年間にすでに1748人の脱北者が韓国に入国し、対前年同期比で42.1％増加した。

脱北者は1990年には年間で９人のみだったが、90年代後半から急激に増え始めた。99年に148人と初めて３ケタになり、2002年にはついに1000人を突破し、1141人となった。その後も増加傾向は変わっていない。

韓国に来た脱北者の男女比をみると、2002年に女性の割合が初めて男性より多くなって以来、毎年女性の比率が増え続け、今年６月末、女性の割合が全体の６割以上を占めた。年代別にみると、脱北者の６割を20代、30代が占めている。

脱北の動機は生活苦や体制への不満などが主だ。北朝鮮からの脱出者は1990年代までは政治的な理由から韓国に逃れてくる場合が多く、一般的に日本では亡命者と呼んでいた。

韓国では以前、こうした亡命者は帰順者あるいは軍人の場合は帰順勇士と呼んだが、1990年代以降、北朝鮮の経済難から北を逃れる住民が増えるようになると、脱北者という言葉が本格的に使われるようになった。

北朝鮮の脱出方法もかつては漁船で集団亡命したり、軍人の場合は南北の休戦ラインを越えたりしていたが、最近は中国やロシア、モンゴル、東南アジアなどの第３国を経由して脱北者支援団体や脱北ブローカーによって韓国に入国するケースが増えている。

ブローカーへのマージンは数百万ウォンとされる。タイなどの第３国を経由して韓国に入国する場合300万～500万ウォンで、中国から直接韓国に入国する場合は1000万ウォン程度が相場という。こうした費用は脱北者が韓国に入国後、韓国政府から受け取る支援金などで支払われることが多いようだ。

以前は、豆満江を渡って中国の朝鮮族の下に身を潜めることが多かった。だが、中国側の国境警備が厳しくなったことから、中国を経由してすぐに第３国に移るケースが増えている。中国政府は現在、北朝鮮との関係に配慮して脱北者を難民とは認めず、見つければ不法入国者として摘発し、北朝鮮側に即送還する措置を取っているからだ。

第３国に留まる脱北者も多く、約５万人と推定され、うち７割（約3万5000人）を女性が占めるという。こうした第３国に滞留する脱北女性の半数ほどは人身売買などの性被害に遭っているとの分析もある。

■韓国の定着支援
脱北者は韓国入国後、ソウル市内にある政府保安施設「大成公社」に入所。この施設は言い換えると「合同尋問機関」で、約１週間から１カ月ほどに渡り、脱北の動機や家族関係、北朝鮮での生活などについて、国家情報院や捜査当局による合同尋問を受ける。脱北を偽装した北朝鮮の工作員かどうかを見抜けるかは、この尋問担当者にかかっている。

この「大成公社」が韓国の情報機関「国家情報院」の傘下に新たに創設される「総合合同審問所」として組織改編され、来月にも京畿道にあるビルに引っ越す予定だ。脱北者が急増し、大成公社の建物が手狭になったことが主な理由だ。また、審問人員も大幅に拡充され、韓国統一省や海洋警察庁からも派遣されることになった。

ここでの尋問を終えると、京畿道安城にある韓国定住支援施設「ハナ院」に移り、約10週間をかけて韓国での生活に必要な教育を受ける。ハナ院は脱北者の急増をうけ、政府が1999年7月に設立。地下１階地上３階建てでおよそ100人の入所が可能だ。法律や北朝鮮で使っている朝鮮語と韓国語の違い、買い物などの消費生活についてなどを学ぶ。脱北者が急増しているため、現在、ハナ院を増築中で、年末には完成する予定だ。

ハナ院を修了すると、住民登録証を発行され、韓国国民としての生活がスタートする。定住や住居支援金も支給される。以前は約3700万ウォン（約370万円）が支給されていた。現在は支援金の額が減り、１人世帯の場合、ハナ院修了後、政府提供の賃貸アパートを借りる住居支援金1300万ウォンと、生活費に該当する定住支援金600万ウォンなどの計1900万ウォン。定住支援金600万ウォンのうち300万ウォンは一時金として支給され、残りの300万ウォンは6ヶ月分の生活費として毎月50万ウォンずつ支給される。

ハナ院修了後7ケ月めになると、生活費の支給が終了することから、半年から１年間の職業訓練を受けることが可能となる。職業訓練奨励金が１カ月に20万ウォンずつ支払われ、訓練を修了すれば240万ウォンが支給される。１年課程の技能大学の場合、修了すれば200万ウォンを受け取れる。さらに資格を取得すると200万ウォンの奨励金が支給される。

さらに、就職１年目には450万ウォン、２年目は500万ウォン、３年目は550万ウォンの奨励金も支給される。職業訓練を受け、資格を取り、まじめに社会に出て働ければ、当初受け取る住居・定住支援金を差し引いても、入社３年目には総額2140万ウォンの奨励金を受け取れる計算になる。そのほか、警察が２年間、脱北者の身辺を警護する。

韓国統一省傘下の教育機関「統一教育院」が脱北前の学歴を調査した結果、中学・高校（高等中学）出身が69.5％（9563人）を占め、続いて大学以上が7.6％（1050人）、短大出身が7.1％（985人）、小学校（人民学校）が5.9％（817人）となった。ちなみに北朝鮮の学制は幼稚園２年、人民学校４年、高等中学校６年、大学４年で、幼稚園年長組から高等中学校までの11年間が義務教育となっている。

脱北前の北朝鮮内での職業をみると、無職が47％（6521人）、労働者が44％（6044人）で、残りは管理職や専門職だった。無職が半数近くを占め、貧困層が脱北している様子がうかがえる。

北朝鮮での栄養状態や衛生状態が悪かったせいか、韓国統一省によると、脱北者の10人のうち１人がＢ型肝炎にかかっていた。2002年以降、ハナ院に入所した脱北者1万2721人を対象に検査したところ、200人（1.7％）から結核の所見が見られたという。また、今年ハナ院に入所した1798人の脱北者のうち、心的外傷後ストレス症候群（PTSD）などで精神科の治療を受けているケースも758件に上り、入所者のほぼ４割を占める。今年５月にハナ院内に新たに精神科が設置された。

■脱北者が抱える問題
脱北者が韓国社会で増えるにつれ、脱北者問題も起きている。社会体制の違いから来るカルチャーショックなどで、韓国社会に適応できない脱北者も多い。韓国社会になじめない背景として、脱北者に対する差別や偏見もある。８月に女スパイ事件が報道されて以降は、「外国人労働者や朝鮮族のほうがまだましだ」といった声もあがるようになり、偏見に拍車をかけている。

脱北者が正社員として就職するケースは全体の４分の１ほどという。韓国赤十字社などが2006年初頭から2007年末までに韓国内に定着した脱北者703人を対象にした調査によると、１０人中８人が健康状態や就職難を理由に無職であることがわかった。

北朝鮮人権情報センターが昨年末、入国５年以内の脱北者のうち401人を対象にした調査でも、失業率が一般の韓国人の失業率に比べて６倍以上であることが明らかになった。こうした失業率の高い理由の１つに脱北者側の意識に問題があり、３Ｋ（きつい、汚い、危険）業種を忌避する傾向があるという。

脱北者の定着を支援している関係者らによると、かなり多くの脱北者たちは政府の奨励金や補助金で「遊んで食べる」傾向があるとした。韓国の報道によると、一部の脱北者は「政府がくれるお金で十分に食べていけるというので韓国に来たのだから、『仕事をしない』と非難するな」「命がけで国境を越えてきたのに、なぜここまで来て苦労して韓国人たちが嫌がる３Ｋ業種で仕事をしなければいけないのか」と話しているという。

仕事に就いても脱北者の場合、主にビルの清掃員やバス・タクシー運転手、食堂の従業員、工員、建設現場や農場での労働に従事するケースが多い。また、上司にしかられただけで職場を飛び出したり、無断欠勤したり、仮病を使って休んだりといったトラブルも絶えないという。

公務員になった脱北者はこれまで１０人にも満たない。しかも韓国統一省と国家情報院、国防省のごく限られた省庁で脱北者や北朝鮮関連の業務に携わっているが、外交通商省や警察庁などに入省するケースは今のところ皆無だ。

一方、脱北者の子供たちも、学校でいじめに遭うなどの問題を抱えている。今年５月現在、韓国内に在住する脱北者の青少年は1300～1500人。学校で発音の違いなどから北朝鮮出身であることがわかると、「アカ野郎」「他の学校へ行け」「北朝鮮へ帰れ」といった罵声（ばせい）を浴びたり、無視や集団暴行といったいじめに遭い、不登校になり落後する脱北者の子供たちも多いという。彼らは暴走族や不良グループ「日進会」を組織することもある。

韓国統一省によると、脱北した子供たちの退学率（2006年）は小学校3.5％、中学校12.9％、高校28.1％と年齢が高くなるにつれ、その傾向は強くなっている。

脱北者が犯罪に手を染めるケースも増えている。容易に稼げるということで売春をする脱北女性も少なくない。そのほか窃盗や麻薬などの密輸入などで摘発される脱北者もいる。

脱北者を装った北朝鮮工作員の女が今年８月に韓国でスパイ活動の容疑で逮捕された事件は、１０年間続いた親北政権下でいかに韓国社会の対北意識が薄らいでしまったのかを如実に示した事件だった。

金大中、盧武鉉と続いた左派政権の１０年間で、公安事件を担当する警察の捜査員が大幅に減少したことも関係しているとの指摘もある。これまでの政権が北朝鮮を刺激することを極力控えてきたせいか、北の工作員を摘発したケースも数件に過ぎない。

韓国警察庁によると、1998年の金大中政権発足当時、公安捜査隊は４４大隊あったが、今年７月時点で３４大隊に減少。また、金大中政権下では、構造改革や人員削減を名目に、警察署の公安課を1998年に２１カ所、翌年には６０カ所廃止した。

公安捜査担当の警察官も、2000年に807人いたが、2002年に655人に減少。盧武鉉政権発足当時、公安捜査員は613人だったが５年間で374人まで削減された。

今回の女スパイ事件をきっかけに、韓国の国会議員らからは、警察内の公安組織に対する見直しが必要との声が出始めている。また、２月に誕生した李明博政権は対北強硬策をとっていることから、北の工作員の摘発が今後増えるという見方も出ている。（ソウル　水沼啓子）

タグ：北朝鮮 禁足令 韓国 脱北者問題

コメント 4

flutist様

おはようございます♪　いつもnice！ありがとうございます♪
by みかんママ (2008-10-20 06:56) 

僕もくま私もくま様

おはようございます♪　いつもnice！ありがとうございます♪
by みかんママ (2008-10-20 06:57) 

二つに別れた同一民族が、いつしか一つになる日が来るのでしょうか…。

北朝鮮側から来た人達も、当初は大歓迎で、資本主義の素晴らしさを教える為に、贅沢な生活をさせていた歴史もあったようですが…どうやら現在は逆に迷惑がられているケースも多いようですね…。

しかし、気になりますね…『禁足令』。
by しもむ (2008-10-20 20:55) 

しもむ様

こんばんわ♪　いつもnice！＆コメントありがとうございます。
今日は何もなかったようですね。
もしかしたら、永遠に何もないかも知れませんね。
by みかんママ (2008-10-20 21:47)